第一章  總則

 

第一條  為推進全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀，根據(jù)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)和文件，結合我委實際，制定本辦法。

第二條  運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”應當堅持以下原則：

（一）從嚴治黨、強化監(jiān)管。落實全面從嚴治黨兩個責任，加強對委機關和委直屬參公管理事業(yè)單位黨組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面，注重抓早抓小，防微杜漸。

（二）實事求是、依規(guī)依紀。遵循黨紀黨規(guī)，以事實為依據(jù)，以法紀為準繩，綜合考量違紀行為的時間節(jié)點、違紀性質、違紀情節(jié)、認錯態(tài)度、被審查人一貫表現(xiàn)、處理效果等因素，區(qū)別不同情況，給予恰當處理。

（三）民主集中、組織決定。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，應當按照規(guī)定程序，經(jīng)組織集體討論決定，不允許任何人或少數(shù)人擅自決定和批準。

（四）懲前毖后、治病救人。把從嚴執(zhí)紀問責與容錯、糾錯有機統(tǒng)一，實行懲戒與教育相結合。把握政策界限，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”間的轉化，增強處理問題的政治、社會和法紀效果。

第三條  運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理問題，黨紀處分與政紀處分、紀律處分與組織處理之間要相互匹配、總體平衡。

 

第二章  第一種形態(tài)問題情形及處理方式

 

第四條  經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)是監(jiān)督執(zhí)紀的第一種形態(tài)。

第五條  有下列苗頭性、傾向性問題情形的，可以適用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)：

（一）對上級黨組織和衛(wèi)生計生委決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位；

（二）對意識形態(tài)工作不夠重視，抵制腐朽思想和錯誤思潮影響不夠堅決，不主動加強思想政治和輿論宣傳引導；

（三）理想信念滑坡，不信馬列信鬼神，熱衷看相算命、求神拜佛；

（四）在微信、互聯(lián)網(wǎng)等公共平臺上信謠、傳謠，散布所謂“內部”消息、小道消息和不健康“段子”；

（五）忽視、放松政治學習，無故不參加集中組織的政治學習；

（六）不按要求參加“三會一課”，不主動、及時、足額繳納黨費；

（七）撰寫個人黨性剖析材料、學習心得體會敷衍了事或者存在抄襲行為；

（八）應付組織檢查，隱瞞實情或者弄虛作假；

（九）領導干部不以普通黨員身份參加組織生活，民主生活會上不按要求開展批評和自我批評；

（十）不服從組織決定，推諉扯皮，工作不負責任，造成不良影響；

（十一）綜合考核考評結果較差，以及對巡視、巡察反饋問題整改不力；

（十二）熱衷借同學會、同鄉(xiāng)會、同事聯(lián)誼、戰(zhàn)友聚會，以及借喬遷、生日、子女升學、干部提拔或交流調動等名義吃吃喝喝；

（十三）操辦婚喪嫁娶事宜沒有嚴格按規(guī)定報告和辦理；

（十四）上班無故遲到、早退、曠工、擅離職守、脫崗，不遵守請假銷假制度；

（十五）開會無故缺席、遲到、早退、“交頭接耳”、打瞌睡、玩手機；

（十六）工作時間上網(wǎng)從事與工作無關的行為；

（十七）不能直面群眾訴求，拒接服務對象電話，對服務對象態(tài)度蠻橫、敷衍、推脫；

（十八）辦事效率低，無法定理由拖延不辦；

（十九）與服務對象、藥品經(jīng)銷商、有審批需求的企業(yè)老板等稱兄道弟、往來密切；

（二十）社交圈不健康，出入與國家工作人員身份和黨員身份不相符的場所；

（二十一）勤儉節(jié)約意識淡薄，鋪張浪費、講排場、比闊氣，貪圖享樂；

（二十二）不重視家風建設，配偶、子女的負面議論較多；

（二十三）生活不檢點，與配偶以外的異性關系曖昧，造成不良影響；

（二十四）違背社會公德，不守誠信，造成不良影響；

（二十五）其他符合運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理的問題情形。

第六條  有下列情形之一的，應當適用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)：

（一）反映問題籠統(tǒng)，沒有實質性內容，或者難以查證的；

（二）存在的問題雖不構成違紀，但造成一定影響的；

（三）有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究紀律責任的；

（四）有問責情形，情節(jié)輕微，不需要紀律處分、組織處理的；

（五）由第二種形態(tài)轉化，可免予紀律處分、組織處理的。

第七條  第一種形態(tài)問題情形可以單獨使用或者合并使用以下處理方式：

談話函詢了結；初步核實了結；談話提醒；警示談話；批評教育；糾正或責令停止行為；限期整改；責令作出口頭或書面檢查；召開民主生活會或組織生活會批評幫助；責令公開道歉（檢討）；通報批評；誡免談話；其他批評教育類措施。

第八條  衛(wèi)生計生委黨組、黨的工作部門、黨的基層組織負責對本部門黨員及工作人員開展經(jīng)常性的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)第一種形態(tài)問題情形應當及時依據(jù)本規(guī)定處理，并報駐委紀檢監(jiān)察組備案；駐委紀檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)第一種形態(tài)問題情形，可以依據(jù)本規(guī)定直接處理或者要求委黨組、黨的工作部門、黨的基層組織處理。

 

第三章  第二種形態(tài)問題情形及處理方式

 

第九條  黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理大多數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀的第二種形態(tài)。

第十條  有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》等規(guī)定，給予紀律處分或者組織調整：

（一）與服務對象、醫(yī)藥代表、特殊關系人、中介組織等親密接觸，接受服務對象、醫(yī)藥代表、特殊關系人、中介組織請客送禮；

（二）違反規(guī)定泄漏相關信息，為參與藥品、器械、耗材、試劑等招投標公司提供參數(shù)、通風報信；

（三）領導干部以聽取匯報、開會協(xié)調、發(fā)文件等形式，違規(guī)干擾審批、許可、處罰、職稱評定等事項的；

（四）驗收考核中，授意專家篡改評審意見、干擾評審結果，造成不良影響的；

（五）其他依紀依法運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài)處理的問題情形。

第十一條  誡勉談話后，沒有改正或者改正不明顯，需要督促糾正并給予組織調整的，或者經(jīng)綜合考量有從輕減輕情節(jié)，需要由第三種形態(tài)轉化為第二種形態(tài)處理的，適用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài)。

第十二條  第二種形態(tài)問題情形可以單獨使用或者合并使用以下處理方式：

黨紀輕處分：警告；嚴重警告。

政務輕處分：警告；記過；記大過；降級。

組織措施：取消榮譽稱號；取消預備黨員資格；停職（停職檢查）；調整（調離）職務（崗位）；免職；引咎辭職；責令辭職；改任非領導職務；安排提前退休；降低退休待遇；其他組織調整類措施。

第十三條  給予黨內警告、黨內嚴重警告黨紀處分的，按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定處理。

給予警告、嚴重警告、記過、記大過、降級等紀律處分的，依據(jù)《機關事業(yè)單位工作人員處分條例》等有關規(guī)定處理。

 

第四章  第三種形態(tài)問題情形及處理方式

 

第十四條  黨紀重處分 、重大職務的調整成為少數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀的第三種形態(tài)。

第十五條  有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》等規(guī)定，給予紀律重處分或者重大職務調整：

（一）有嚴重違紀行為，應當給予紀律重處分、重大職務調整；

（二）根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》等相關紀律處分規(guī)定有問責情形，需要給予紀律重處分、重大職務調整的；

（三）經(jīng)綜合考量，有從重加重情節(jié)，需要由第二種形態(tài)轉化為第三種形態(tài)處理的；

（四）嚴重違紀涉嫌違法，經(jīng)綜合考量，有從輕減輕情節(jié)，需要由第四種形態(tài)轉化為第三種形態(tài)處理的；

（五）因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，需要給予紀律重處分、重大職務調整的；

（六）經(jīng)司法機關判處輕刑或者單處附加刑，需要給予開除黨籍、開除公職之外紀律重處分、重大職務調整的。

第十六條  第三種形態(tài)問題情形可以單獨使用，或者合并使用以下處理方式：

黨紀重處分：撤銷黨內職務；留黨察看；開除黨籍。

政務重處分：撤職；開除。

組織措施：降職；取消退休待遇；解聘；辭退；組織除名（勸退）；其他重大職務調整類措施。

 

第五章  第四種形態(tài)問題情形及處理方式

 

第十七條  嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)是監(jiān)督執(zhí)紀的第四種形態(tài)。

第十八條  以下情形適用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài)：

（一）因嚴重違紀涉嫌違法，需要給予開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關處理的；

（二）經(jīng)司法機關判處刑罰，需要給予開除黨籍、開除公職處分的。

 

第六章  四種形態(tài)問題處理方式的轉化

 

第十九條  監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理方式之間的轉化，應當具備政策條件，符合黨紀條規(guī)和制度規(guī)定，并且只能進行相鄰形態(tài)間的轉化。第三、四種形態(tài)的轉化，應當報同級黨委和上級紀委批準。

第二十條  有下列情形之一的，可以在同一種形態(tài)的處理方式中從重處理，或者由第一、二種形態(tài)轉化為第二、三種形態(tài)：

（一）黨的十八大之后特別是十九大之后仍不收斂、不收手，違反中央八項規(guī)定實施細則精神頂風違紀；

（二）多次違紀、持續(xù)違紀；

（三）違紀行為造成嚴重后果，給黨的形象、全委形象造成惡劣影響；

（四）對抗組織審查；

（五）拒不認錯悔錯，不積極退交違紀所得；

（六）有其他應當從重或者轉化處理的情節(jié)。

第二十一條  有下列情形之一的，可以在同一種形態(tài)的處理方式中從輕處理，或者由第二、三、四種形態(tài)轉化為第一、二、三種形態(tài)：

（一）違紀問題發(fā)生在黨的十八大之前，帶有一定普遍性，性質不嚴重，并且被審查人違紀之后沒有發(fā)現(xiàn)新的違紀問題；

（二）在審查前主動終止違紀行為；

（三）主動到案、認錯態(tài)度誠懇，積極配合調查；

（四）主動退交違紀所得，或者到案后及時退交違紀所得；

（五）到案后經(jīng)批評教育，能夠配合組織調查、有認錯悔錯表現(xiàn)；

（六）被審查人認錯服處、能夠繼續(xù)發(fā)揮業(yè)務特長，從輕或者轉化處理后黨組織和群眾予以認同；

（七）身患重病、家庭特殊需要體現(xiàn)人文關懷；

（八）有其他可以從輕或者轉化處理的情節(jié)。

第二十二條  審查處理違紀行為，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理方式之間的轉化，應當綜合考量以下因素：

（一）了解被審查人身邊領導、同志對其評價、認可度；

（二）調閱被審查人近年述廉述職述責、年度考核材料，了解其勤政廉政、工作業(yè)績的一貫表現(xiàn)；

（三）了解被審查人所在單位的政治生態(tài)；

（四）分析被審查人違紀心理，看其在“四種形態(tài)”中所處的階段，有無教育挽救的可能。

 

第六章  附則

 

第二十三條  本辦法適用于省衛(wèi)生計生委機關及委直屬參公管理事業(yè)單位黨組織和黨員，非黨員工作人員參照執(zhí)行。委屬事業(yè)單位參照執(zhí)行。

第二十四條  本辦法由省衛(wèi)生計生委黨組負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。